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排污许可申报

排污许可定义

控制污染物排放许可制度(以下称排污许可制)是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,是我国固定源环境管理的核心制度。环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。企业要严格按照排污许可证排污,不得超标、超总量排放。

为落实排污许可制度,2016年11月10日,国务院办公厅印发了《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)。《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)的发布,是落实党中央国务院的决策部署,是依法明确排污许可的具体办法和实施步骤的指导性文件。12月底,环保部印发了《排污许可证暂行管理规定》(环水体[2016]186号)(以下简称《规定》),代表我国控制污染物排放许可制度(简称“排污许可制度”)全面开展,环境管理进入了全新时期。《规定》提出:控制污染物排放许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。排污许可证是企事业单位在生产运营期接受环境监管和环境保护部门实施监管的主要法律文书。企事业单位依法申领排污许可证,按证排污,自证守法。环境保护部门基于企事业单位守法承诺,依法发放排污许可证,依证强化事中事后监管,对违法排污行为实施严厉打击。

2018年1月10日,环保部印发《排污许可管理办法(试行)》(部令 第48号)(以下简称《办法》),规定了排污许可证核发程序等内容,细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任。《办法》是对《排污许可证管理暂行规定》的延续、深化和完善,是内容上的进一步细化和强化。《办法》根据部门规章的立法权限,结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题,对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善,并进一步提高可操作性。

《办法》明确了排污者责任,强调守法激励、违法惩戒。《办法》规定了企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等五项制度。企业承诺并对申请材料真实性、完整性、合法性负责是企业取得排污许可证的重要前提,自行监测、台账记录、执行报告制度是排污单位自行判定达标、及时发现运行过程中的环保问题以及核算实际排放量的重要基础,是企业自证守法的主要依据,同时也是环保部门核查企业达标排放、判定企业按证排污的重要检查内容和执法依据。信息公开制度是强化企业持证依证排污意识,引导舆论监督,形成共同监督氛围的基础和重要手段。

排污许可证申请与核发程序

排污单位在规定的申请时限,登录全国排污许可证管理信息平台(http://permit.mep.gov.cn)进行网上注册,并填写排污许可申请材料。

申请前信息公开结束后,排污单位在全国排污许可证管理信息平台上填写《排污许可证申领信息公开情况说明表》,并按照平台“业务办理流程”,将相关申请材料一并提交。同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。

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